盤錦市地處遼寧省西南部，地勢(shì)平坦，景觀獨(dú)特，資源豐富，物華天寶，美麗富饒。遼寧人民的母親河——遼河從這里匯入渤海，全國(guó)最大的特種油生產(chǎn)基地——遼河油田坐落于此，世界最大的葦海孕育在這里。盤錦市先后被命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)有機(jī)食品加工基地、全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市、遼寧省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上一顆璀璨的明珠。
盤錦市境內(nèi)有大、中、小型河流21條，其中14條為跨境河流。遼河在盤錦市境內(nèi)長(zhǎng)116公里，占遼寧省境內(nèi)遼河全長(zhǎng)的1/4，最終流入渤海灣。盤錦市處于遼河最下游，受到上游干流、支流和自身排放的工業(yè)廢水、生活污水影響，盤錦市遼河水質(zhì)一度超Ⅴ類。但從2008年開始，遼河水質(zhì)全面持續(xù)好轉(zhuǎn)，水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，遼河水環(huán)境質(zhì)量以及遼河盤錦段水環(huán)境質(zhì)量改善明顯，遼河盤錦段連續(xù)7年保持出境水質(zhì)優(yōu)于入境水質(zhì)。
制定污染防治方案 加強(qiáng)污水處理廠建設(shè)
盤錦市一貫重視遼河保護(hù)工作，歷屆市委、市政府對(duì)遼河治理與保護(hù)工作都給予了高度重視。特別是“十一五”以來(lái)，市委、市政府更把遼河水污染綜合整治擺在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置。市政府先后制定出臺(tái)了《盤錦市遼河水污染防治“十一五”規(guī)劃實(shí)施方案》、《盤錦市節(jié)能減排綜合性工作方案》、《盤錦市污染減排專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，將遼河綜合整治作為減排的一項(xiàng)核心任務(wù)，依法依規(guī)，鐵腕治水，進(jìn)一步加大環(huán)保投入，加快推進(jìn)城市污水處理廠等重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目建設(shè)，水環(huán)境惡化趨勢(shì)得到有效遏制，遼河盤錦段水污染防治工作取得了明顯成效。
環(huán)境專項(xiàng)整治切實(shí)加強(qiáng)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，認(rèn)真執(zhí)行《盤錦市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》，全面落實(shí)有污染的項(xiàng)目不上、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目不上、資源利用低、能源消耗大的項(xiàng)目不上的“三不”原則。將環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)與日常監(jiān)管相結(jié)合，在污染防治同時(shí)嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)監(jiān)測(cè)頻次和力度，推動(dòng)污染防治工作邁上新臺(tái)階。目前，“十五小”、“新五小”全部取締，5年來(lái)已對(duì)80家設(shè)備和工藝落后的企業(yè)進(jìn)行淘汰，對(duì)23家污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行限期治理和關(guān)停。
污水處理廠建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市已經(jīng)建成并投入運(yùn)行3座城市污水處理廠，污水日處理能力達(dá)14萬(wàn)噸。在建兩座，設(shè)計(jì)日處理能力13萬(wàn)噸。已建成并投入運(yùn)行的企業(yè)污水處理廠6座，日處理污水能力達(dá)到10.6萬(wàn)噸。其中，遼寧華錦化工(集團(tuán))有限責(zé)任公司建成5萬(wàn)噸/日污水處理及回用工程；中國(guó)石油遼河石化分公司建成1.4萬(wàn)噸/日污水處理及回用工程；遼河油田公司建成4座總處理能力在4.2萬(wàn)噸/日的污水處理廠。
面源污染治理有了新進(jìn)展。盤錦市主要通過(guò)禽畜糞便資源化利用，有效解決農(nóng)業(yè)面源對(duì)遼河水質(zhì)污染問(wèn)題。截至目前，全市已建成10個(gè)有機(jī)肥廠，在建兩個(gè)有機(jī)肥廠，年處理糞便能力將達(dá)到60萬(wàn)噸；與農(nóng)委共同推進(jìn)新建1萬(wàn)個(gè)農(nóng)村沼氣池工作，因地制宜解決面源污染問(wèn)題；盤錦市還積極將解決面源污染和有機(jī)食品發(fā)展二者緊密結(jié)合。面源污染的有效控制和有機(jī)食品的發(fā)展，不僅直接減輕遼河干流污染壓力，也取得良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
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推進(jìn)支流河整治 抓好景觀化建設(shè)
強(qiáng)力推進(jìn)支流河整治工作。為鞏固遼河干流水污染防治工作成果，有效遏制支流河污染趨勢(shì)，盤錦市已經(jīng)完成對(duì)繞陽(yáng)河、螃蟹溝、一統(tǒng)河、清水河4條一級(jí)支流河的污染情況、污染原因、污染源調(diào)查。目前，各縣、區(qū)及相關(guān)單位正在有效推進(jìn)《盤錦市支流河污染整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》工作。其中，正在進(jìn)行投資5150.71萬(wàn)元的清水河田家段綜合整治和投資9984.9萬(wàn)元的一統(tǒng)河綜合整治；針對(duì)繞陽(yáng)河，盤錦市華油公司正在進(jìn)行投資4358萬(wàn)元的曙光污水處理廠提標(biāo)改造工程以及投資2500萬(wàn)元圈河排澇站10公里水面的生態(tài)修復(fù)工程；針對(duì)螃蟹溝，中石油遼河石化分公司正在進(jìn)行投資3995萬(wàn)元的濕地污水深度處理工程和投資96萬(wàn)元的1.9公里水面生態(tài)修復(fù)工程。
遼河城市段景觀化建設(shè)取得階段性成果。盤錦市堅(jiān)持把遼河城市段景觀化作為綜合遼河治理、改善人居環(huán)境、服務(wù)和惠及市民的一項(xiàng)重要工作，全力抓實(shí)抓細(xì)抓好。重點(diǎn)推進(jìn)了螃蟹溝綜合治理和遼河濕地公園兩項(xiàng)工程，不斷提升城市承載力和吸引力。投資3.37億元的螃蟹溝水環(huán)境污染治理工程，共實(shí)施了螃蟹溝綜合治理、園林綠化景觀和環(huán)保企業(yè)排污整治等治理工程；總長(zhǎng)為7670米、治理面積560萬(wàn)平方米、投資兩億元的遼河濕地公園已經(jīng)投入使用，在占地4.8平方公里內(nèi)，建成“自然生態(tài)區(qū)、健身娛樂(lè)區(qū)、文化休閑區(qū)、水上活動(dòng)區(qū)”4個(gè)功能區(qū)，已成為遼河沿岸最美的景觀之一。
今天的盤錦，已進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的新境界，正朝著建設(shè)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、生態(tài)優(yōu)美、和諧宜居、充滿活力的沿海開放區(qū)目標(biāo)邁進(jìn)。（作者系盤錦市環(huán)保局局長(zhǎng)）
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