一邊是等待換水治污的滇池，一邊是焦渴的滇中城市群。
6月4日，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者從“牛欄江—滇池補(bǔ)水工程”(下稱“牛欄江補(bǔ)水工程”)施工現(xiàn)場(chǎng)了解到，這一旨在解決滇池治污的引水工程，輸水線路已接近完工，今年9月份將全線通水，今后每年將從牛欄江調(diào)取6億立方米水量“清洗”受到污染的滇池。
矛盾在于優(yōu)先滇池，就會(huì)影響昆明等城市的供水。
據(jù)了解，“干渴”已久的昆明開始實(shí)施分時(shí)段供水，記者從昆明市水務(wù)部門了解到，目前昆明主城區(qū)缺水量至少在330萬(wàn)立方米，所以必須實(shí)施減量供水。
滇池治理工程投資規(guī)模將達(dá)到700億元，而滇中地區(qū)4個(gè)調(diào)水工程的造價(jià)將超過800億元，這加劇了云南省和昆明市的財(cái)政壓力。另一個(gè)值得注意的問題是，跨流域調(diào)水正在加劇地區(qū)之間的水資源分配矛盾，比如，曲靖市要求昆明市在2030年以后將牛欄江水源歸還。
引水“洗”滇池
6月7日，記者在昆明市嵩明縣了解到 牛欄江補(bǔ)水工程已接近完工。
牛欄江發(fā)源于昆明市尋甸縣，是金沙江的一級(jí)支流，全長(zhǎng)440千米，流域面積為13672平方公里，多年平均徑流量49.5億立方米。牛欄江補(bǔ)水工程主要是由德澤水庫(kù)樞紐、干河提水泵站和輸水線路三部分組成，每年平均向滇池補(bǔ)水5.72億立方米。
云南省水利水電勘測(cè)研究設(shè)計(jì)院發(fā)布的《牛欄江—滇池補(bǔ)水工程可調(diào)水量分析》顯示，補(bǔ)水工程完工以后，每年向滇池注水6億立方米，將有效增加滇池水資源總量，基本可以實(shí)現(xiàn)兩年置換一次滇池水的目標(biāo)。
記者從云南省水利廳獲悉，牛欄江補(bǔ)水工程的“近期任務(wù)主要是向滇池補(bǔ)水，改善滇池水環(huán)境和水資源條件，遠(yuǎn)期任務(wù)是向曲靖市供水，并與金沙江調(diào)水工程共同向滇池補(bǔ)水，同時(shí)作為昆明市的備用水源”。
滇池是昆明市的“母親湖”，也是滇文化的發(fā)祥地，焦渴已久的昆明市民只能接受滇池優(yōu)先的原則。
一位昆明市民在接受記者采訪時(shí)表示，他所在的居民小區(qū)每天下午3點(diǎn)左右開始供水，所以每天下班回家，他要做的第一件事就是用一個(gè)大水桶儲(chǔ)備水。
多位昆明市民表示，最近三四年，昆明供水一直很緊張，不知何時(shí)才能恢復(fù)正常。
昆明市水務(wù)部門工作人員告訴記者，目前，昆明主城區(qū)的缺水量至少在330萬(wàn)立方米，所以從今年3月1日開始實(shí)施減量、分時(shí)段供水政策，這樣每天可以節(jié)省供水20萬(wàn)立方米。
而到2020年，昆明市區(qū)的缺水量將高達(dá)28640萬(wàn)立方米，其中東城缺水10900萬(wàn)立方米，主城缺水1050萬(wàn)立方米，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)缺水3570萬(wàn)立方米。
據(jù)記者了解，為解決昆明缺水問題，云南省先后開展掌鳩河補(bǔ)水、清水海補(bǔ)水、牛欄江補(bǔ)水三大工程，其中掌鳩河補(bǔ)水工程用于解決昆明主城區(qū)的供水問題，清水海補(bǔ)水工程主要解決空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、呈貢新區(qū)等的用水問題，牛欄江補(bǔ)水工程則作為生態(tài)用水，重點(diǎn)解決滇池治理難題。數(shù)據(jù)顯示，三大補(bǔ)水工程的總體投資規(guī)模超過140億元。
為了徹底解決昆明、曲靖等滇中6市的缺水問題，云南省政府正在極力推進(jìn)“滇中引水工程”。 據(jù)記者了解，“滇中引水工程”規(guī)劃的年調(diào)水量為34.2億立方米，總投資估算為680億元，建設(shè)工期10年；該工程初將以云南省迪慶藏族自治州德欽縣金沙江奔子欄河段為取水水源，受水區(qū)包括麗江、大理、楚雄、昆明、玉溪、紅河6個(gè)州市的30個(gè)縣區(qū)。
記者獲悉，目前，“滇中引水工程”已經(jīng)送達(dá)國(guó)家發(fā)改委，等待最終的審批。
三大挑戰(zhàn)
無(wú)論是滇池治理工程，還是“滇中引水工程”，首要難題都在于資金。
記者獲悉，截至目前滇池治理工程投入資金已接近300億元，而根據(jù)《滇池流域水污染防治“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間滇池治理還將投入420.14億元，也就是說(shuō)，為換取滇池一湖清水，投入的資金將超過700億元。
資金從何而來(lái)？云南省牛欄江補(bǔ)水工程建設(shè)指揮部工作人員告訴記者，該工程的投資包括中央預(yù)算投資和云南省自籌兩部分，在86.8億元的工程總投資中，中央預(yù)算投資33億元。
牛欄江補(bǔ)水工程只是滇池治理工程的一部分，在整個(gè)滇池治理的投入中，昆明市出資占大頭。
昆明市滇池管理局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從“九五”到“十一五”的15年，在滇池治理投資當(dāng)中，國(guó)家投入34.06億元，云南省投入61.32億元，昆明市以及其他渠道投入124.01億元。
昆明市政府官員表示，“每年昆明市對(duì)滇池的投入占財(cái)政支出的30%左右。”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年昆明市地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成378.4億元，公共財(cái)政支出525億元。
對(duì)于“滇中引水工程”，“現(xiàn)在已經(jīng)到最后批準(zhǔn)階段，希望滇中引水的控制性工程能在今年動(dòng)工，希望這個(gè)設(shè)想能夠在今年得到實(shí)現(xiàn)。”云南省水利廳一位專家表示，“滇中引水工程”的設(shè)想如能達(dá)成，就能夠解決以昆明為龍頭的整個(gè)滇中城市群長(zhǎng)期缺水的問題。
不過，大規(guī)模跨區(qū)域調(diào)水也引發(fā)了水源爭(zhēng)奪戰(zhàn)升級(jí)的爭(zhēng)論。“接連不斷的大型工程不僅投入巨大，且加劇了周邊地區(qū)的用水困難，水資源分配不公也讓地區(qū)矛盾不斷加重。”當(dāng)?shù)貙＜抑赋觥?/p>
例如，牛欄江補(bǔ)水工程取水地牛欄江作為金沙江的支流，是云南第二大城市曲靖市的重要水源，而曲靖市是云南省主要的重工業(yè)城市，也是重要農(nóng)產(chǎn)區(qū)，因此曲靖市要求，到2030年以后，昆明市必須把這一水源大部分歸還，從而為曲靖市提供生產(chǎn)、生活供水。
另外就是環(huán)境問題。據(jù)記者了解，牛欄江補(bǔ)水工程在建設(shè)初期曾經(jīng)因?yàn)榄h(huán)保違法，被云南省環(huán)保廳緊急叫停；在處罰文件中，云南省環(huán)保廳裁定該工程在環(huán)評(píng)文件未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下擅自開工，構(gòu)成環(huán)境違法，“責(zé)令停止牛欄江—滇池補(bǔ)水工程項(xiàng)目建設(shè)”。
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