不達(dá)標(biāo)
當(dāng)前廈門島內(nèi)排洪溝渠混流排放口有219個(gè)，已建截流點(diǎn)僅92個(gè)，在建75個(gè)，未建52個(gè)。農(nóng)村污水處理設(shè)施不足，大部分污水未經(jīng)處理直排入海。九龍江污染仍未得到根治。種種因素造成近岸海域水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)和地面水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)不到創(chuàng)建生態(tài)城市的指標(biāo)要求。
防止污水直排入海，將多建截流點(diǎn);遏制非法采海砂，擬提高違法成本……廈門作為首批國家級海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，將進(jìn)一步加大整治力度。
昨日，廈門市十四屆人大常委會舉行第九次會議，聽取了廈門市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《廈門市海洋環(huán)境保護(hù)若干規(guī)定》實(shí)施情況的報(bào)告。
據(jù)悉，自2010年5月該規(guī)定實(shí)施以來，廈門積極開展海灣整治、海域清淤、海堤開口、紅樹林種植、沙灘修復(fù)、增殖放流，創(chuàng)全國海洋生態(tài)修復(fù)典范。廈門還在全國率先建立廈門海域全自動(dòng)水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。今年，廈門被國家海洋局評為首批國家級海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
但同時(shí)，執(zhí)法檢查組的報(bào)告及廈門市政府相關(guān)報(bào)告也指出廈門海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的一些問題。
[問題一]
廈門海岸線縮短近3成
執(zhí)法檢查組介紹，自上世紀(jì)50年代以來，廈門圍填海從未間斷，圍填面積合計(jì)約136平方公里，自然岸線被截彎取直，導(dǎo)致自然岸線不斷減少，海岸線縮短近3成。2011年，海岸線總長為234公里，海水動(dòng)力條件失衡，海域功能受損。
執(zhí)法檢查組建議，要根據(jù)廈門海洋環(huán)境現(xiàn)狀，先期做好海洋功能區(qū)劃的調(diào)整定位，對海洋環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)要有總體規(guī)劃，并每年制定具體細(xì)化的海洋環(huán)境治理目標(biāo)。
[問題二]
近岸海域水質(zhì)不斷惡化
當(dāng)前廈門島內(nèi)排洪溝渠混流排放口有219個(gè)，已建截流點(diǎn)僅92個(gè)，在建75個(gè)，未建52個(gè)。農(nóng)村污水處理設(shè)施不足，大部分污水未經(jīng)處理直排入海。九龍江污染仍未得到根治。種種因素造成近岸海域水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)和地面水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)不到創(chuàng)建生態(tài)城市的指標(biāo)要求。
特別是同安灣和西海域的無機(jī)氮、活性磷酸鹽含量都超過四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，海域水體處于富營養(yǎng)化狀態(tài)。鼓浪嶼港仔后海水浴場和觀海園海水浴場游泳適宜度不斷下降。
“要摸清全市海岸線入海排污口的分布點(diǎn)、數(shù)量和污水入海量的實(shí)際情況，定期向社會公布污水入海量，引起全社會關(guān)注。”執(zhí)法檢查組建議，制定具體的時(shí)間表和工作任務(wù)，力爭逐步實(shí)現(xiàn)入海污水最大限度截流、收集處理。
記者了解到，下一步廈門將增加投入，在環(huán)島路沿線實(shí)施排洪溝渠截污工程，將雨污水納入污水管網(wǎng)并輸送至污水處理廠處理后達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，廈門也將興建垃圾分類中心，并逐步將垃圾填埋處理轉(zhuǎn)變?yōu)榉贌l(fā)電，盡量減少對土壤和地下水的污染。
[問題三]
非法采海砂屢禁不止
由于非法采砂違法成本較低，在城市建設(shè)和圍海造地等項(xiàng)目需求以及經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，廈門近海海域非法采砂屢禁不止。
對此，廈門市政府稱，該規(guī)定對非法采砂的處罰僅為“每立方米處300元至500元罰款”，未設(shè)置處罰下限，不法采砂船剛開采即被查獲，適用本法規(guī)只量罰幾千元，違法成本太低。建議適時(shí)修訂條款，增加處罰下限的規(guī)定：凡非法采砂的至少罰款10萬元，超過10萬元按實(shí)際處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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