遼河，遼寧的母親河。曾幾何時(shí)，這條大河沿岸密布上千家重污染企業(yè)，河流飽受劣五類水質(zhì)“摧殘”。1996年，國(guó)家將遼河列入全國(guó)“三河三湖”重點(diǎn)治理名單。如今，遼河水清岸綠，鶴翔鳥(niǎo)鳴，逐漸恢復(fù)往日生機(jī)。
遼寧省環(huán)保局監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：2012年8月以來(lái)，遼河全流域6條干流的36個(gè)斷面持續(xù)保持在四類以上水體；當(dāng)年10月開(kāi)始，全流域54條主要支流河持續(xù)保持在五類以上水體，在全國(guó)率先達(dá)到了“摘掉流域重度污染帽子”的目標(biāo)。
壯士斷腕，鐵拳治理污染企業(yè)
“50年代淘米做飯，60年代洗衣灌溉，70年代水質(zhì)變壞，80年代魚(yú)蝦絕代。”
面對(duì)遼河水質(zhì)不斷變壞的現(xiàn)實(shí)，遼寧省委、省政府高度重視，把重現(xiàn)遼河水碧、岸綠、魚(yú)躍、鳥(niǎo)翔的自然生態(tài)，作為重大的民生工程、民心工程，強(qiáng)力推進(jìn)。2008年以來(lái)，按照控源、截污、生態(tài)恢復(fù)和優(yōu)化發(fā)展四位一體的原則，遼寧重點(diǎn)組織實(shí)施了污染源頭整治、河流綜合治理、生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)、支流河口濕地建設(shè)4方面438個(gè)項(xiàng)目，直接投資85.7億元，其中省以上補(bǔ)助資金57.4億元。
2008年以前，遼寧417家造紙廠，產(chǎn)值只占全省工業(yè)產(chǎn)值的0.4%，但污染卻占工業(yè)污染的43%。當(dāng)年4月起，全省417家造紙企業(yè)全部停產(chǎn)治理，294家造紙企業(yè)因治理達(dá)標(biāo)無(wú)望而被徹底關(guān)閉，淘汰落后產(chǎn)能150多萬(wàn)噸。
在加快推進(jìn)治污的同時(shí)，遼寧嚴(yán)格控制污染入河量，逐河制定控制措施，“一河一策”、“一斷面一策”，把重污染企業(yè)關(guān)閉搬遷、截污納管集中處理、斷面預(yù)警監(jiān)測(cè)及污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管等措施落到實(shí)處。清查入河直排口744個(gè)，封閉474個(gè)，其中截污納管214個(gè)，停產(chǎn)整治260個(gè)。
創(chuàng)新體制，地方一把手任“河長(zhǎng)”
治理遼河，遼寧先清體制之淤。
2008年，《遼寧省跨行政區(qū)域河流出市斷面水質(zhì)目標(biāo)考核暫行辦法》正式頒布實(shí)施，以地級(jí)市為單位，水質(zhì)超標(biāo)的上游地區(qū)將給予下游地區(qū)補(bǔ)償資金，建立了“污染者受處罰，受污染者得補(bǔ)償”的長(zhǎng)效機(jī)制。
2010年，遼寧在遼河干流“劃區(qū)設(shè)局”，劃定全長(zhǎng)538公里，總面積1869.2平方公里的省級(jí)遼河保護(hù)區(qū)，組建遼河保護(hù)區(qū)管理局，全線實(shí)行封閉保護(hù)，禁牧、禁漁、禁采、禁伐。
遼寧省人大修訂、出臺(tái)了《遼寧省遼河流域水污染防治條例》等12件地方法規(guī)。省政府出臺(tái)了《遼寧省城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》等政府規(guī)章。
為強(qiáng)化治理工作推進(jìn)，遼寧建立河（段）長(zhǎng)制度，流域轄區(qū)內(nèi)行政一把手為河（段）長(zhǎng)，并將流域治理內(nèi)容納入省政府對(duì)各市政府績(jī)效管理重要內(nèi)容。
科學(xué)治理，重建遼河自然生態(tài)
根治遼河，關(guān)鍵在重建遼河生態(tài)。
從2010年開(kāi)始，遼寧省在遼河干流所在的縣市實(shí)施退耕還河政策，當(dāng)年投入3.6億元補(bǔ)助資金，每年每畝地給農(nóng)民600元補(bǔ)助資金。去年，完成了遼河干流284個(gè)村、7.2萬(wàn)戶20多萬(wàn)農(nóng)民、58萬(wàn)畝土地的“退耕還河”。目前，遼河保護(hù)區(qū)植被覆蓋率已從13.7%提高到63%。
2011年修訂的《遼寧省遼河流域水污染防治條例》明確規(guī)定，流域內(nèi)水利工程調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，由省水利與環(huán)保部門等協(xié)商后提出壩下最小泄流量具體方案，報(bào)省人民政府確定。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年以來(lái)，遼河流域治理累計(jì)投入資金超過(guò)300億元。流域內(nèi)已建成14個(gè)生態(tài)縣（區(qū)），創(chuàng)建了150個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、481個(gè)生態(tài)村，1407個(gè)行政村開(kāi)展了農(nóng)村環(huán)境連片整治示范。遼河保護(hù)區(qū)形成了500余公里的生態(tài)廊道，監(jiān)測(cè)到植物225種，魚(yú)類40種，鳥(niǎo)類62種。
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